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固原市開展“干部素質提升年”活動實施方案
固原黨建網   www.yt-mg.com   發布時間:2018年05月14日

   為認真貫徹落實市委四屆三次全會精神,全面提升干部政治素質和工作能力,建設一支高素質專業化干部隊伍,現就在全市開展“干部素質提升年”活動,制定如下實施方案。

   一、總體要求

   深入學習貫徹黨的十九大精神,將習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦貫穿始終,按照市委對標落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神做出的固原回答,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為統領,以多角度錘煉黨性、多形式培訓教育、多層次提升業務、多崗位歷練培養為抓手,著力解決廣大干部存在的理想信念、黨性修養、紀律規矩意識等政治素質不過硬,眼界不寬、方法不多、創新不夠等能力不足問題,切實增強廣大干部學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險“八種本領”,唱響干部素質提升“主旋律”,使干部在思想觀念、發展理念、工作方式、工作創新、爭先進位上實現大提升,振奮精神,實干興寧,干在實處,走在前列,為實施“三大戰略”、建設“四個示范市”和打好“六場硬仗”提供堅強組織保證和智力支撐。

   二、重點任務

   (一)多角度錘煉黨性,提升政治素質

   1.把政治建設放在首位。督辦落實市委《關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》,督促各級干部運用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動(牽頭單位:市委辦,配合單位:各縣區、市直各部門<單位>,完成時限:長期堅持)。制定出臺市委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》,引導黨員干部自覺向核心看齊,向黨中央看齊(牽頭單位:市委辦,配合單位:市紀委、市委組織部,完成時限:6月底前)。對照“12個不準”建立規范黨內政治生活的負面清單,定期開展政治紀律巡察,對違犯政治紀律、政治規矩的行為堅決查處,確保黨員干部堅決維護核心,維護中央權威(牽頭單位:市紀委,配合單位:市委辦、市委組織部、市委巡察辦,完成時限:12月底前)。在與干部談心談話、考察考核干部、指導民主生活會、推動基層組織建設等工作中,旗幟鮮明的把講政治擺在第一位,教育引導各級黨組織和黨員牢固樹立“四個意識”(責任單位:市委組織部,完成時限:長期堅持)。把《黨章》作為黨員干部經常性學習內容,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面掌握黨章的基本內容,重點把握黨章修改和增寫的內容。以黨委(黨組)或黨總支、黨支部為單位,年內組織黨員開展1次逐字逐句學習黨章活動,集中開展1次學習黨章知識測試活動。同時,把《黨章》作為寧夏六盤山干部學院和市縣黨校各類班次的必修課程。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市直各黨工委、市委黨校、各縣區,完成時限:長期堅持)

   2.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和自治區黨委部署要求,開展前期調研,科學制定具體方案,以縣處級以上領導干部為重點,在全市扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚“紅船”精神和“不到長城非好漢”精神,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,切實解決初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題,做到既貫徹中央和自治區黨委精神,又體現固原特色。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市紀委、市委辦、市委宣傳部、政研室,完成時限:根據中央和自治區黨委安排部署)

   3.落實黨內政治生活有關制度。從嚴抓好民主集中制、談心談話、民主評議黨員等制度,確保黨內政治生活經常化。認真落實民主集中制,各級黨組織要進一步完善黨委(黨組)議事規則等制度,強化主要負責同志責任,綜合運用工作調研、談心談話、巡視巡察、糾正問責等方式,督促民主集中制落實到位。認真落實民主生活會制度,向各縣區和市直部門(單位)派出督導組,做到提前介入、全程參與、從嚴把關,會前指導查看學習研討、問題查擺和談心談話等情況,會中就批評與自我批評的嚴肅性、斗爭性進行點評,會后就問題整改等情況進行跟蹤督辦。認真落實組織生活會制度,機關黨支部(黨小組)每半年召開1次組織生活會,黨員領導干部要參加所在黨支部的組織生活會,并指導一個以上下級黨支部組織生活會,將黨員自身存在的問題和不足點醒提明。認真落實“支部主題黨日”制度,以“3+X”主題黨日為抓手,黨支部每月確定相對固定時間開展1次主題黨日活動,每次黨日活動要在黨員活動室懸掛黨旗,張貼入黨誓詞,突出黨日活動的政治性、嚴肅性、規范性。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市直各黨工委、各縣區,完成時限:12月底前)

   4.堅持講好“四堂黨課”。嚴格落實領導干部帶頭講黨課制度,各級黨員領導干部、基層黨組織書記每年至少在所在黨支部講1堂黨課,其中黨員領導干部每年還應到基層聯系點講1堂黨課。嚴格落實普通黨員講黨課制度,讓每個普通黨員每年至少上1次講臺、講1堂黨課。開展黨史專家講黨課活動,各縣區、各部門(單位)年內至少邀請黨史專家、老紅軍、老黨員圍繞“紅船”精神、“不到長城非好漢”精神等集中講1堂黨史黨情專題黨課,用黨史教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命。開展先進典型講黨課活動,各級黨組織每年邀請黨員身邊的先進典型、模范人物在本單位至少講1堂專題黨課,用身邊的人和事教育感染黨員干部。推廣運用案例式、故事式、互動式等講課方式,增強黨課的互動性、感染力。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市直各黨工委、各縣區,完成時限:12月底前)

   (二)多形式培訓教育,提升思想素質

   5.開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓。配合自治區黨委組織部有針對性地做好廳、處級干部調訓工作。充分發揮市委領導干部理論“宣講團”作用,大張旗鼓的宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神教育培訓,制定輪訓方案,在寧夏六盤山干部學院、市委黨校分別舉辦2期處級干部研討班、5期科級領導干部輪訓班、4期駐村“第一書記”輪訓班和村黨支部書記示范培訓班,培訓處科級干部1100余名、駐村“第一書記”805名、村黨支部書記260名,在學懂弄通做實上持續用力。按照干部管理權限,各縣區負責對所屬科級干部進行全員輪訓,抓好科級以下公務員、村黨支部書記等基層黨員干部兜底培訓工作。(牽頭單位:市委組織部、各縣區黨委,配合單位:市委宣傳部、市(縣)黨校,完成時限:6月底前)

   6.實施黨校學員“三個一”學習成效檢驗計劃。寧夏六盤山干部學院和市、縣委黨校舉辦的各類培訓班,都要組織每名學員精讀1篇習近平新時代中國特色社會主義思想經典篇目,開展1次基本要義知識測試,要求每名學員結合思想工作實際圍繞學習貫徹十九大精神和分管領域工作撰寫1篇心得體會。(牽頭單位:市(縣)黨校,完成時限:12月底前)

   7.建立經常性學習制度。市委宣傳部制定全市黨員干部年度理論學習應知應會清單,各級黨委(黨組)要完善理論學習中心組制度,制訂年度學習計劃,作出階段性學習安排,每月開展1次專題學習研討。各縣區、各部門(單位)要對本單位干部理論學習列出目錄,設置學習書屋或讀書園地,為干部職工學習搭建平臺,營造氛圍,督促每名干部制定年度自學計劃,撰寫學習心得體會。(牽頭單位:市委宣傳部,配合單位:市委組織部、市直各部門、各縣區,完成時限:6月底前)

   8.辦好寧夏六盤山干部學院。堅持開門辦學、開放辦學,推行合作辦學模式,“請進來”講授與“送出去”延伸培訓相結合,切實提高辦學能力。改進和完善講授式培訓,綜合運用案例式、體驗式、論壇式和研討式培訓方式,增強培訓的吸引力、感染力和實效性。承辦好全區和外省市的委托班,注重發揮學學相長的傳幫帶作用。借助國家行政學院寧夏六盤山公仆意識教育基地平臺,加強干部理想信念和公仆意識教育,讓教育實踐現場成為干部實踐課堂。(責任單位:寧夏六盤山干部學院、市委黨校,完成時限:長期堅持)

   9.利用網絡平臺抓好學習。借助“全國黨員干部現代遠程教育”“寧夏干部教育網絡培訓學院”“國家工作人員在線學法考試平臺”,組織市直部門(單位)處級、科級干部和科級以下公務員參加網絡培訓,引導干部、黨員選修選學十九大專題、黨章黨史、政治理論、法律法規等課程,讓優質培訓資源直達基層。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市委黨校、市人社局,完成時限:12月底前)

   10.搭建學習交流平臺。在《固原日報》開辟“學習與交流”專欄,利用市委黨校學術季刊《六盤山論壇》,刊登干部學習心得體會、理論文章、專項考察和調研報告,交流傳遞先進理念和創新觀點(牽頭單位:市委宣傳部,配合單位:市委黨校,完成時限:長期堅持)。年內舉辦1次習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和黨章黨史知識競賽,組織市直部門(單位)廣大干部職工積極參與。(責任單位:市直機關工委,完成時限:7月底前)

   (三)多層次提升業務,補齊干部理念短板、能力短板、方法短板

   11.辦好干部理論大講堂。針對經濟社會發展中的重難點問題,每月舉辦1期理論大講堂,邀請區內外有關領導、在某一方面或某一領域有影響的專家教授進行專題講座,組織市直部門(單位)副處級以上干部、縣區分管領導和相關部門(單位)全體干部參加學習。(責任單位:市委宣傳部,完成時限:長期堅持)

   12.實施“靶向”專題培訓。緊扣市委、政府中心工作,立足打好“六場硬仗”、加快“四個示范市”建設的各項任務,堅持缺什么、補什么,針對干部知識上的短缺、經驗上的盲區、能力上的弱項,精準制定2018年干部教育培訓項目計劃,在上海、浙江、福建、深圳等發達地區黨校、高等院校及其他干部培訓機構和市委黨校舉辦“精準脫貧”“風險防范”“污染防治”“城市管理”“旅游產業發展”“法治能力提升”“創新驅動”和“鄉村振興戰略”、“民族宗教政策”等專題培訓班,對相關工作領域領導干部和業務骨干進行“靶向”培訓。圍繞全市社會經濟發展急需解決的問題,有計劃邀請區外優質培訓機構來固舉辦專題培訓班。年內舉辦各類“靶向”專題培訓班24期,培訓干部1200人次,切實提高干部“摸清基本底數、掌握基本政策、把握基本規律”的能力。(責任單位:市委組織部,配合單位:市直相關部門<單位>、各縣區,完成時限:12月底前)

   13.開展“走出去”專項學習。圍繞推動特色農業“接二連三”、發展生態友好型工業、城市規劃建設、全域旅游、推動鄉村振興、“四個一”試驗示范區建設、招商引資等重點工作,由市廳級分管領導帶隊,帶領相關部門負責人、業務骨干和各縣區分管領導,以小分隊的形式帶著問題、帶著課題到有關經濟發達省市開展考察學習,把課堂擺到發展改革前沿,面對面、點對點學習先進理念和發展經驗。市級領導年內赴外帶隊考察學習計劃于3月底前統一送市委辦,由市委審定后組織實施。每次考察學習前要制定考察學習方案,考察結束后要形成專題學習成果報告,并擇優在全市處科級領導干部范圍內延伸講解。(牽頭單位:市委辦,配合單位:市委組織部、市人大辦、市政府辦、市政協辦,完成時限:12月底前)

   14.開展崗位大練兵、業務大比武。市、縣(區)直屬各部門(單位)要緊緊圍繞行業工作重點任務,堅持干什么練什么,編印崗位知識應知應會手冊,發揮業務骨干的“傳幫帶”作用,至少每兩個月組織開展一次業務講座,每季度開展一次政策業務知識考試,重點解決部分干部政策不熟悉、業務不規范、履職不到位等問題。堅持練什么比什么,根據部門行業特點,每年開展一次業務知識或專業操作技能比武活動,對取得優異成績的“標兵”要授予“崗位能手”“專業骨干”等稱號。(牽頭單位:市、縣(區)人社局,配合單位:市、縣(區)直屬各有關部門<單位>,完成時限:12月底前)

   15.支持鼓勵在職干部提升專業學歷層次。認真落實自治區有關規定,在全市范圍內推薦選送有進步意愿的中青年專業干部到發達地區對口單位訪學研修或到專業對口的科研院所和重點高校深造。對各級各類有意愿攻讀國民系列碩士、博士學歷、學位的干部做到應派盡派,學習期間工資及其他待遇不變,取得學歷或學位后由所在單位財政全額報銷學費,須在固原市服務不少于8年,未滿服務期限的,按照約定承擔違約責任。(牽頭單位:市委組織部,配合單位:市人社局,完成時限:長期堅持)

   (四)多崗位歷練培養,在實踐實干中增長才干

   16.選派一批領導干部“外掛”提升。選派一批全市優秀年輕處科級干部參加國家三部委、閩寧協作掛職項目,到國家相關部委、福建、湖南、江蘇等地掛職鍛煉,進一步解放思想、開闊眼界、提升能力。(責任單位:市委組織部,完成時限:4月底前)

   17.選派一批年輕干部“下掛”歷練。結合調整掛職期滿鄉鎮黨委副書記、駐村“第一書記”,從市直部門(單位)選派一批優秀年輕科級干部掛任鄉鎮黨委副書記(副鄉鎮長);從市縣兩級相關部門(單位)選派一批沒有鄉鎮工作經歷的年輕干部到鄉鎮村掛職工作,讓年輕干部在抓脫貧、經風雨、接地氣中砥礪品質、蹲苗成長。(責任單位:市委組織部,完成時限:7月底前)

   18.選派一批新任職科級干部“特掛”培養。從市直部門和縣區新提拔的優秀年輕科級干部中,選派一批干部到信訪、扶貧等部門掛職鍛煉,提高干部解決復雜矛盾問題、處理突發事件的能力。(責任單位:市委組織部,完成時限:6月底前)

   19.選派一批專業化干部“上掛”鍛煉。認真落實干部交流輪崗有關規定,從縣鄉兩級篩選一批專業性強的年輕公務員(選調生)、事業干部到市、縣區專業對口業務部門(單位)掛職學習,搭建平臺充分發揮干部專業特長。從服務期滿的選調生中遴選一批優秀人員到市、縣區、部門(單位)工作。(責任單位:市委組織部,完成時限:12月底前)

   三、保障措施

   (一)加強組織領導。干部素質提升年活動在市委統一領導下,由市委常委、組織部部長周兆川牽頭,具體工作由市委組織部組織實施,各牽頭和責任單位要切實負起責任,形成合力,做好活動的組織實施,任務落實等工作,確保各項任務圓滿完成。為確保活動順利進行,市委組織部將定期從相關部門(單位)抽調工作人員,開展組織協調、指導推動等工作。各縣區要參照本方案,結合實際,制定實施方案,組織開展活動。

   (二)嚴格督查檢查。建立市委組織部與市委辦、市政府辦聯合督查機制,把活動開展情況作為黨建工作考核的重要內容,定期對各縣區、各部門(單位)開展活動進展情況進行督察督辦,適時在一定范圍進行通報,確保活動不走過場,取得實效。

   (三)強化宣傳引導。充分發揮輿論引導作用,市、縣黨委宣傳部要統籌各類媒體,對“干部素質提升年”活動中的有益探索、工作成效、典型經驗開展多種形式的宣傳報道。強化正面引導,大張旗鼓地宣傳脫貧富民、干事創業中凸顯的榜樣,宣傳崗位大練兵、大比武活動中凸顯的“標兵”,形成比學趕超的良好氛圍。

   (四)建立長效機制。各縣區、市直各部門(單位)要以開展“干部素質提升年”活動為抓手,深入查找干部在政治思想、能力素質等方面存在的差距和不足,針對性地精準教育、“靶向”培訓。要堅持邊實施、邊完善,把好的做法形成長效機制,使多形式培訓教育、多角度錘煉黨性、多層次提升業務、多崗位歷練培養成為常態。

 
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