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關于進一步深化人才工作改革發展助推打好創新驅動攻堅戰的實施意見
固原黨建網   www.yt-mg.com   發布時間:2019年02月26日

  為認真貫徹落實黨的十九大、自治區第十二次黨代會和市委四屆二次、三次全會精神,進一步深化人才工作改革發展,助推打好創新驅動攻堅戰,根據自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》精神,結合我市實際,現提出如下實施意見。

   一、指導思想和目標任務

   1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,全面貫徹落實市委四屆二次、三次全會的決策部署,堅持黨管人才原則,堅持問題導向和市場主導,深化人才發展體制機制改革,實行更加積極、開放、有效的人才政策,向用人主體放權、為人才松綁,大力培養本土人才,積極引進高層次和急需緊缺專門人才,用好用活各類人才,不斷提高政治吸納度、引才開放度、產才融合度、服務精準度,打造固原“洼地”,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強的智力支撐和人才保證。

   2.目標任務。全面加強各領域人才隊伍建設,以專業技術人才、產業領軍人才、扶貧帶動人才和科技創新人才為重點,突出抓體制機制改革,抓政治引領、政治吸納,抓人才作用發揮,抓統籌協調、部門協作、上下聯動,謀劃實施一系列補齊短板、激發活力的重大人才政策、重大人才項目和重大人才體制機制改革,以改革紅利釋放人才紅利、用人才活力激發創新動力。未來5年,全市人才工作的總體思路是:開展“六項行動”、啟動“四項建設”、創新“六項政策”(簡稱“646”工程),推動全市人才總量不斷增加、人才結構不斷優化、人才素質不斷提高、人才貢獻率不斷提升。

   二、開展六項行動,加強培養引進

   3.開展重點產業人才集聚行動。圍繞建設林草產業“四個一”試驗示范園和構建特色農業、生態友好型工業、全域旅游、現代服務業為主導的現代產業體系,實施5項重點產業人才集聚計劃,培養引進一批產業急需緊缺人才,以人才優先發展推動產業優化升級。實施“四個一”林草產業人才集聚計劃,圍繞建設“一棵樹”“一株苗”“一枝花”“一棵草”四個一試驗示范園,培育適合我市的林草產業,做好“綠色+”文章,加強與農林科研院所和優勢農林企業合作,建立包括閩寧人才合作在內的“四個一”林草產業專家庫,組建品種選育、人才培養、技術推廣、市場營銷等專家團隊,培養一批懂技術、會推廣的專業技術人才和農村實用人才;實施 “1+4”特色農業人才集聚計劃,圍繞開展“5個10億農業產業集群培育”和目標市場開拓行動,培育農業新型經營主體,建設糧食和草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、特色種養“1+4”科技示范園等,大力培養引進產業領軍人才、專業技術骨干人才和農村實用人才,打造產業鏈人才支撐團隊;實施生態友好型工業人才集聚計劃,圍繞構建以農產品深加工業、新興產業、能源新材料產業為主的新型工業體系,以實施“百家規上企業突破”和“民營經濟提升”兩項計劃為抓手,加快培養引進一批現代紡織、服裝加工、儲能裝備制造、新材料加工開發等急需專業人才;實施全域旅游人才集聚計劃,圍繞打響“天高云淡六盤山”品牌,創建國家級全域旅游示范市,以實施旅游“雙融”行動為抓手,加快培養引進一批文化創意、旅游策劃、旅游產品開發、景區運營等急需緊缺人才;實施現代服務業人才集聚計劃,圍繞培育新業態、新模式、調結構,以實施“消費回流”“引金入固”“信息融合發展”三項計劃為抓手,加快培養引進一批商貿物流、現代金融、大數據產業、電子商務及健康養老、會展博覽、智慧城市等新業態創新創業人才。未來5年,通過實施5項重點產業人才集聚計劃,建設20個左右產業人才團隊,培養20名以上產業領軍人才、100名以上產業骨干人才。市財政每年給予每項重點產業人才集聚計劃100萬元的人才項目經費支持;對新確定的自治區級產業人才創新團隊,在自治區給予50萬元資助和30萬元獎勵的基礎上,市財政再給予10萬元的經費支持;對新確定的市級產業人才創新團隊,培育期內由市財政給予5萬元資助,培育期滿考核優秀的,再給予3萬元獎勵。加大農村實用人才培養力度,聚焦產業發展,以深化農村“兩個帶頭人”和勞動力素質提升工程為抓手,抓好自治區農村實用人才培訓示范基地建設,通過創建實訓基地、組織集中培訓、舉辦巡回講堂、外出觀摩學習、舉辦高層次學術交流等形式,靶向培養一大批懂技術、會經營、能管理的“土專家”“田秀才”,不斷提升廣大農村實用人才發展致富的能力和本領。積極爭取與有關院校合作,設立網絡教育學歷提升班,鼓勵基層各類實用人才攻讀大專、大學學歷,提升學歷層次。用5年時間,全市創建農村實用人才實訓基地100個以上,培養農村實用人才5萬名以上。在自治區每年200萬元人才項目經費支持的基礎上,市財政每年再給予100萬元的配套經費。

   4.開展高層次人才培養行動。用5年時間,新培養碩士學歷學位或副高級職稱以上高層次人才200名以上。加大青年拔尖人才培養力度,依托自治區青年拔尖人才培養工程,每年選拔2名左右45周歲以下自治區級學術技術帶頭人后備人選,在自治區每人每年資助6—10萬元資金、連續資助5年的基礎上,市財政再給予每年2萬元的資金資助,連續資助5年,力爭培養10名左右自治區級學術技術帶頭人。加大青年拔尖后備人才培養力度,每年選拔15名左右35周歲以下、有發展潛力的青年拔尖后備人才,在自治區每人每年資助3—5萬元資金、連續資助5年的基礎上,市財政再給予每年1萬元的資金資助,連續資助5年,培養儲備一批后備骨干人才。加大高層次專業技術人才培養力度,深化醫療人才“雙優”工程,發揮公立醫院主體作用,建設一批重點優勢特色科室,通過引進對口醫療團隊、高精尖缺醫療人才帶動、選拔醫療技術骨干到對口醫療機構研修學習等,培養50名以上高層次醫療人才,市財政每年給予200萬元的人才項目經費支持;深化“十百千”名師培養工程,通過選派骨干教師到高校和發達地區的培訓機構學習培訓,加強專題培訓、考察學習、訪學研修、論壇交流等,提升教學理念和技術水準,培養50名以上高層次教育人才,市財政每年給予200萬元的人才項目經費支持;深化 “六盤文化文藝名家”提升工程,通過名家引領、支持特色、厚植土壤等,培養20名以上高層次文化文藝人才,市財政每年給予100萬元的人才項目經費支持。利用“西部之光”“基層之星”等人才培養平臺,每年選送30名左右本土中青年人才,到中央和國家機關有關部委、發達省區及自治區對口單位訪學研修,培養一批專業緊缺人才。鼓勵支持企事業單位選送中青年人才,到專業對口的科研院所或高校深造,市財政按照每人每年5000元的標準給予經費補助。鼓勵支持各類人才攻讀國民教育系列的全日制碩士、博士學位,學習期間工資及其他待遇不變,取得學歷學位后由單位全額報銷學費,須在固原市服務不少于8年,未滿服務期限的,按照約定承擔違約責任。

   5.開展高層次人才引進行動。用5年時間,新引進具有全日制碩士學歷學位或副高級職稱以上高層次人才200名以上。加大急需緊缺碩博研究生預引進力度,鼓勵企事業單位與在讀碩博研究生簽訂預引進協議,精準引進一批農產品深加工、信息技術、現代紡織、現代物流、文化旅游、現代金融、醫療衛生、城市管理、城市規劃、生態環保、社科教育等領域急需緊缺專業碩博研究生,市財政按照博士研究生每年2萬元、碩士研究生每年1萬元標準連續資助2—3年。加大柔性引進高層次人才力度,采取“一事一議”“ 一人一策”的方式,柔性引進全市經濟社會發展急需緊缺的高層次人才及團隊,市財政每年給予每個團隊一定的人才項目經費支持。按照自治區“百名專家下基層科技助力脫貧攻堅行動”安排,爭取自治區大力支持,定向為固原市選派一批學術水平高、急需緊缺的高層次人才,通過掛職兼職、項目合作、聯合攻關、委托研發和特聘專家等形式,為固原脫貧攻堅“把脈問診”、獻智出力。鼓勵高等院校、科研院所、企業和園區等建立專家工作站、專家服務基地等,吸引高層次人才來我市開展創新研究,市財政根據創新活動、創新成果和產生的經濟社會效益情況,經評估考核后,給予一定的經費補助。積極參與開展“知名專家投智寧夏”高層次人才柔性掛職引進活動,圍繞各縣(區)、經濟技術開發區、工業園區以及企事業單位的需求,面向區內外高等院校、科研院所引進一批高層次人才,擔任科技副縣(區)長、技術副總、首席專家、首席顧問等。對中央博士服務團成員和中央及發達省區選派到我市掛職的高層次人才,表現優秀、有意愿留在我市工作的,按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和自治區《關于深化職稱制度改革的實施意見》規定,可以破格提拔使用或破格晉升職稱。深化人才 “回歸六盤”工程,引導固原籍在外各類人才回報家鄉,實現智力、技術、項目、資金回流。柔性引進的高層次人才在科研項目立項、科技成果獎勵和轉化收益分配等方面,享受自治區同類人才待遇,做出貢獻的,根據其業績和科研成果價值給予獎勵。注重引進特殊人才,通過擔任寧夏師范學院、市民族職業技術學院、固原一中等院校客座教授(講師)等,不求所有,但求所用,擴大固原的知名度。

   6.開展企業經營管理人才培養行動。在全市經濟社會發展的重點領域、重點產業每年選拔一批具有一定創新能力、發展空間較大的優秀企業經營管理人才,依托區、市人才項目支持,通過舉辦企業家講堂、外出觀摩學習等途徑,提高戰略思維、資本運作、風險防控和自主創新能力,培養100名以上創新型企業家,市財政每年給予50萬元的人才項目經費支持。建立企業培育和市場化選聘相結合的職業經理人制度。合理提高國有企業經營管理人才市場化選聘比例,制定與之配套的薪酬管理、績效考核、股權激勵等政策,完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施。建立企業經營管理人才庫,在區內外高校和培訓機構中遴選3—5個新型企業家培訓基地,通過強化培訓、掛職鍛煉、適時使用、動態管理等措施,重點培養創新型、成長型、產業發展帶動型、扶貧攻堅引領型企業的經營管理人才。

   7.開展 “雙創”人才培養行動。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,鼓勵青年科技人才、留學回國人才、中高等院校畢業生、新型農業經營主體、各類返鄉能人、退役士兵等創新創業,用5年時間,培養“大眾創業,萬眾創新” “雙創”人才5000名以上。對畢業5年內在我市創業的高校畢業生,根據創業項目評審情況,可提供10—30 萬元的個人創業擔保貸款,貸款期限延長至3年,并按規定享受財政貼息。大力發展眾創空間,對創建為國家和自治區級 “雙創”示范基地、企業 “雙創”平臺 (小微企業創業創新示范基地)、科技孵化器和眾創空間、創業孵化基地的,在自治區50—1000萬元獎勵的基礎上,市財政再給予10—100萬元的配套獎勵。加強青年“雙創”人才培養,通過創業訓練營、創客培訓班、創業大賽、創業輔導等方式,提升創業者的創業能力,對企事業單位和社會機構承辦具有影響力的創業沙龍、論壇、大賽等創新創業活動,可給予實際支出50%、每年最高50萬元資助。對取得自治區級及以上創業比賽前三名的個人和團隊,分別按大賽獎金額度的30%給予獎勵。實施“雙百”科技創新帶頭人培養計劃,在寧夏師范學院、寧夏農林科學院固原分院、市民族職業技術學院、市直農林水系統及產業龍頭企業中,擇優選拔200名具有一定創新能力和發展空間的科技人才作為科技創新帶頭人進行扶持培養,全面落實領導干部聯系服務制度,幫助解決課題研究、技術攻關、成果轉化等方面的困難和問題,市財政每年給予100萬元的人才項目經費支持。

   8.開展高技能人才培養行動。用5年時間,培養技術技能型、知識技能型和復合技能型人才1000名以上。積極聯系對接區、市有關院校,根據產業需求培養高技能人才,全市每年遴選3—5個急需特色專業,按照每個專業20萬元標準給予資助,支持其開展技能人才培養。建設高技能人才培養平臺,積極爭取國家項目支持,建設固原市職業技能實訓基地,對新認定為國家和自治區高技能人才培養基地的院校和企業,在自治區分別給予500萬元和100萬元補助的基礎上,市財政再分別給予50萬元和10萬元補助資金;對認定為國家和自治區技能大師工作室的,在自治區分別給予20萬元和10萬元專項補貼的基礎上,市財政再分別給予2萬元和1萬元專項補貼。鼓勵企業職工、職業院校師生參加各類技能競賽活動,獲獎者可按照有關規定破格晉升高級工、技師或高級技師;對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”榮譽稱號的,在自治區分別給予10萬元、5萬元配套獎勵的基礎上,市財政再分別給予2萬元、1萬元獎勵;對獲得“塞上技能大師”“自治區技術能手”榮譽稱號的,市財政分別給予5000元和2000元獎勵。鼓勵企業設立 “首席技師”,可參照享受教授級待遇,引導企業按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平,對受聘為高級工、技師、高級技師崗位的技能人才,可享受助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。完善職業教育兼職教師聘用制度,職業學校可在核定編制數額的30%內,采取公開招聘方式聘任專業兼職教師,市、縣(區)財政按人均每年10萬元標準包干,用于聘任專業教師。

   三、啟動四項建設、促進作用發揮

   9.建設固原“人才智庫”。圍繞“四個一”林草產業、特色農業、生態友好型工業、全域旅游、生態環保、城市建設等領域,柔性引進一批急需領軍人才,簽訂合作協議,實行有償服務;將固原市相關領域的領軍人才、青年拔尖人才、技術骨干人才等一并納入“人才智庫”,分領域建立人才智庫名單,實行動態化管理,充分發揮“人才智庫”在規劃制定、決策咨詢、技術指導、人才培養等方面的積極作用,彌補人才不足短板,助力固原發展,市財政根據智庫建設需要和發揮作用情況,每年給予“人才智庫”建設足額人才項目經費支持。

   10.建設科技創新平臺。鼓勵支持寧夏師范學院、寧夏農林科學院固原分院、市民族職業技術學院、市醫院、園區、科技型企業等加快建設重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、醫學研究中心等創新平臺,用5年時間,建設10個以上具有較高水平的科技創新平臺。對承擔國家和自治區重大創新平臺建設的,在自治區分別給予100—200萬元和50—100萬元經費支持的基礎上,市財政再分別給予50萬元和20萬元的人才隊伍建設經費支持;對自治區認定的創新平臺,市財政給予5—10萬元的人才隊伍建設經費支持;對創新能力強、成果轉化顯著、取得重大技術突破的創新平臺,在自治區給予單個平臺最高500萬元一次性獎勵的基礎上,市財政再給予最高50萬元的人才隊伍建設獎勵資金。鼓勵園區、企事業單位等積極探索與有關科研院所、高校合作建設“產業技術研究院”“協同創新中心”等創新平臺,吸引科技人才和創新團隊來固開展研發,推動科研成果落地轉化。支持以著名科學家命名并牽頭組建科學實驗室、研發中心等,在自治區給予最高300萬元經費支持的基礎上,市財政再給予最高30萬元的人才隊伍建設經費支持。鼓勵和支持企事業單位到區外、國(境)外設立研發中心(機構)等,吸引和使用創新人才,在自治區給予其聘用人才費用30—50%、最高每年不超過100萬元獎勵性資助的基礎上,市財政再給予其聘用人才費用10%以內的資助,最高每年不超過20萬元。對全職引進或我市培養的具有區內領先水平的科技創新團隊,市財政給予50—100萬元的經費支持;對柔性引進的高水平科技創新團隊,從事關鍵應用技術研究、高新技術產品研發等的,在自治區最高給予200萬元經費支持的基礎上,市財政再給予最高20萬元的經費支持。

   11.建設“人才小高地”。在教育、衛生、農牧、科技、文化等重點領域和特色農業等重點產業中,擇優確定一批人才數量較多、素質較高、結構較優、效益較高的行業或企事業單位,通過政策支持、項目資金傾斜等方式,用5年時間,打造10個左右具有比較優勢的行業或企事業單位 “人才小高地”。固原市各有關部門(單位)對建設行業類“人才小高地”負主體責任。各縣(區)、各部門(單位)要確定一些人才工作基礎較好的企事業單位,支持其提升人才發展水平,打造一批具有較高水平的企事業單位類“人才小高地”。對達到自治區標準的行業類 “人才小高地”,在自治區給予50—100萬元經費資助的基礎上,市財政再給予5—10萬元人才隊伍建設經費支持;對達到自治區標準的企事業單位類 “人才小高地”,在自治區給予50萬元左右經費資助的基礎上,市財政再給予5萬元左右的人才隊伍建設經費支持;對市級認定的行業或企事業單位“人才小高地”,市財政給予3—5萬元人才隊伍建設經費支持。鼓勵各縣(區)、各部門 (單位)依托產業園區、科技示范園等探索建設人力資源服務產業園,推動人才服務社會化市場化。

   12.建設人才培養平臺。用5年時間,在教育、衛生、文化、農牧等行業領域和企業中,建立名師、名醫、名家、名匠等各類工作室100個以上,采取以師帶徒的方式,培養優秀骨干人才。市財政根據工作室作用發揮情況,每年給予每個工作室3—5萬元經費支持。充分運用閩寧對口交流協作平臺,優化和完善閩寧人才培養服務機制,積極爭取閩寧人才對口培養,發揮福建支醫、支教和科技幫扶專家隊伍作用;積極與京津冀、珠三角、長三角等發達地區開展合作,開辟市外人才培養基地,建立人才共贏機制。

   四、創新六項政策,優化發展環境

   13.創新人才引進政策。全職引進到我市從事本專業技術工作的高層次人才,按照上浮30%的標準享受自治區給予的一次性生活補助和科研啟動資金。從市外全職引進到我市工作的全日制博士及以上高層次人才,與市內用人單位簽訂5年以上服務合同的,除享受自治區各項引才待遇外,市財政按照不低于20萬元的標準給予一次性補助,并提供課題研究所需的設備、資金等方面的必要保障,其子女當年可在市內參加高考,享受與市內戶籍考生同類政策;事業單位自主全職引進的全日制博士及以上高層次人才直接入編。市內國有企業、事業單位全職引進的急需緊缺全日制碩士研究生,簽訂5年以上服務合同的,市財政按照不低于20萬元的標準給予一次性補助。市內事業單位招錄全日制博士、重點高校和重點學科(包括 “雙一流大學”、原國家 “985工程”和 “211工程”高校、知名科研院所,教育部最新評估排名前10位學科)畢業的全日制碩士研究生,只要專業對口且急需緊缺的,按照自治區有關規定,可不參加全區統一招錄考試,直接考察、考核錄用;碩士研究生在專業技術崗位工作滿一年且業績良好的,可評聘中級專業技術職稱。市內事業單位招錄從事急需緊缺專業技術工作的全日制本科畢業生,簽訂5年以上服務合同的,市財政按照不低于3萬元的標準給予一次性補助。落實自治區高層次人才優厚待遇實施辦法,制定引進人才補助資金發放管理辦法,建立高層次人才服務保障體系。對全職引進、符合條件的高層次人才的一次性生活補助、補貼等,依法免征個人所得稅。全面落實自治區定向選調生有關政策。

   14.創新人才“雙創”政策。科研成果轉化收益用于人員獎勵部分,可一次性納入院校和科研院所當年工資總額,但不納入績效工資總額基數。鼓勵企業對科技人員實施股權、期權和分紅激勵。對高層次人才帶技術、帶成果、帶項目來我市創新創業或轉化成果的,可采取項目支持、基金扶持、股權投資、稅收減免等方式給予資助和投資。對在科技創新領域做出突出貢獻的創新型人才,按照自治區有關規定,可破格評聘高一級職稱,獲得國家科學技術獎勵二等獎以上的科技創新團隊主要完成人 (一等獎前8名、二等獎前5名),可破格評聘正高級專業技術職稱,已是正高級職稱的可提前晉級,不受崗位結構比例限制直接聘任。引進人才創辦的高新技術企業,企業所得稅減按15%稅率征收,首次認定的高新技術企業所得稅地方分享部分免征3年。引進人才創辦企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務所得,符合國家稅收政策規定的,免征增值稅。加快健全創新創業金融服務體系,持有自治區高層次人才優厚待遇證的人才,可以人才信用為擔保,向區內商業銀行申請50—200萬元低利率、無抵押的“人才貸”;探索設立固原市創新創業人才擔保基金,市財政出資500萬元,注入銀行按5—10倍進行放大,并逐年進行滾動提高,為帶技術、帶成果、帶項目來我市創辦企業、科研創新和成果轉化的各類人才提供10—50萬元的擔保貸款。對市內企事業單位、科研院所、社會團體或個人申報發明專利并實現成果轉化的,根據專利層次給予適當的資助;對企業獲批的發明專利產業化后,取得良好經濟效益的,可給予一定的專利轉化資助。大中專畢業生到農村創業,創辦家庭農場、農民專業合作社、農家樂等新型農業經營主體和企業的,可享受固原市扶貧產業擔保貸款優惠政策。

   15.創新企業人才政策。依法依規保障國有企業在崗位設置、人員配備、職務評聘、收入分配等方面的自主權。支持國有企業對高層次急需緊缺人才實行協議工資制、項目工資制等,對作出重要貢獻的人才實行獎勵,在單位工資總額外單列;國有科技型企業可采取股權出售、股權獎勵、期權分紅等方式,對重要技術人才和經營管理人才實施激勵;國有企業引進高層次和高技能人才產生的投入成本,可視為當年考核利潤。支持企業按照“人才+項目”的模式拓展引才引智渠道,對企業全職引進的高層次經營管理人才、專業技術人才和高技能人才,經人社及行業主管部門認定后,由市財政按照企業所付年薪20—30%給予人才引進經費補助。企業引進具有高級專業技術職稱或全日制博士研究生學歷等高層次人才,支付的合理的安家費、科研啟動資金等費用,可據實在計算企業所得稅前扣除。對引進帶項目、帶技術創新型人才的企業,項目投產達效后,市財政按項目經濟效益給予適當獎勵。把非公有制企業人才培養、引進、使用、激勵納入全市人才發展總體布局,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,引導各類人才向基層和生產一線集聚。

   16.創新人才安居政策。實行大中專畢業生 “零門檻”落戶,推行 “先落戶后就業”,凡具有國家承認的中專及以上學歷的畢業生,均可憑戶口本、身份證、畢業證在全市任一縣(區)辦理落戶手續,公安部門應即時辦結。建立高層次人才及其配偶、子女落戶優待政策。對全職引進的全日制博士及以上高層次人才,按照《自治區高層次人才優厚待遇實施辦法》確定的標準,自治區財政給予一定的安家費,用人單位提供100—200平方米的周轉房,在我市全職工作滿5年,經用人單位考核合格并繼續留任的,住房產權歸其所有;用人單位無法提供周轉房的,可給予每月2000—3000元,最長不超過5年的租房補貼,在自治區對用人單位此類支出50%補助的基礎上,市財政再給予用人單位50%的補貼。由市財政出資建設固原人才公寓,柔性引進的高層次人才可以免費入住1年,1年后由市財政補貼50%的住房租金,短期來固開展業務指導、技術服務等工作的高層次人才可以隨時免費入住;對來固創業的全日制博士和碩士研究生,市財政每年分別給予2.4萬元和1.2萬元的租房補貼,連續發放2年,首次購買商品住房的,市財政分別給予5萬元和2萬元的購房補貼;對來固就業(不含機關事業單位)或創業的全日制本科畢業生,市財政可給予50%的市場優惠房租價補貼或由市政府提供共有產權房,最長不超過3年,首次購買商品住房的,市財政給予1萬元的購房補貼。

   17.創新人才使用政策。健全人才分類評價體系,認真落實中央和自治區關于分類推進人才評價機制改革的有關要求,根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責,分類建立人才評價標準,改進和創新人才評價方式,建立以品德、能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系。認真落實市委、政府《關于加快人才工作改革發展的若干意見》精神,進一步為人才“松綁”,鼓勵事業單位優秀人才擔任農村“兩個帶頭人”,通過領辦、創辦、合辦農業產業化企業、示范基地等,開展有償技術承包服務,進行農產品加工、對外運銷和成果轉化綜合利用;允許農牧、科技、文化等領域專業技術人才在不影響本職工作的前提下,通過擔任科技特派員、技術顧問、創辦文化產業、參與文藝節目編排創作演出等,多點執業、兼職兼薪。

   18.創新人才激勵政策。每3年開展一次“六盤英才”評選表彰活動,每次評選表彰10名優秀人才或團隊,個人獎勵10萬元、團隊獎勵20萬元。開展“六盤名家”系列評選表彰活動,評選表彰“六盤名師”“六盤名醫”“六盤文化文藝名家”“六盤農業專家”“六盤名匠”“六盤土專家”等,每2年評選一次,每次各評選10—20名左右,每人獎勵1萬元。每2年開展一次優秀農村實用人才評選表彰活動,每次評選30名左右,每人獎勵5000元。建立市政府特殊津貼制度,每2年選拔一次,每次選拔50名優秀人才,一次性補貼1萬元。對入選國家和自治區重點人才工程及獲得國家和自治區級獎項的人員,可在職稱評審、薪酬待遇、資金扶持、科研(創作)項目等方面予以傾斜,并給予相應配套獎勵。固原市各類人才榮譽稱號和評選表彰,須堅持標準、公平公正、寧缺毋濫。

   五、堅持黨管人才,強化組織保障

   19.加大黨管人才力度。各級黨委(黨組)要認真落實中央和區、市黨委關于加強人才工作的新部署新要求,結合全市人才發展目標任務,切實履行好黨管人才職責。黨政主要負責人要帶頭抓好人才工作,領導班子成員要認真抓好分管領域人才工作。組織部門要在黨委領導下,切實履行好牽頭抓總責任,支持配合其他部門在職責范圍內開展工作。黨政職能部門和企事業單位要按照職責任務分工,各司其職、密切配合,共同推動人才工作任務落實。強化縣(區)和部門(單位)人才工作目標責任制管理,建立人才工作專項述職制度,各級黨委書記向上一級黨委進行人才工作專項述職,市、縣(區)人才工作領導(協調)小組成員單位向領導(協調)小組述職,各縣(區)黨委組織部部長向市人才工作領導小組述職。國有企事業單位要加強內部人才隊伍管理,建立并執行有競爭性的職稱聘任和人才評選等制度。建立職稱和人才榮譽退出機制,對獲得高級職稱和榮譽稱號后不進取、不作為的,要進行批評教育,情節嚴重的撤銷其職稱和榮譽稱號,對違紀違法違規的,要依紀依法依規處理,并撤銷其職稱和榮譽稱號。

   20.提供優質高效服務。啟動人才服務窗口、人才管理服務信息系統建設,開通固原人才網站,建立一站式服務中心、一卡通服務機制、一體化服務網絡等,實現“一窗受理、一站聯辦、一網運行”,讓人才辦事“最多跑一次”。

   21.加強政治引領和輿論宣傳。加強對人才的政治引領和團結服務工作,定期組織高層次人才開展形勢政策教育、國情區情市情研修和休假療養,建立黨政領導干部直接聯系人才機制。各級黨委 (黨組)在推薦確定黨代表、人大代表、政協委員時,要注意吸納一線專家和高層次人才中的先進模范人物。要加強人才政策引導和輿論宣傳,加強各級黨政領導干部人才觀教育,大力宣傳人才政策、優秀人才事跡和人才工作先進經驗,著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才的濃厚氛圍。

   本實施意見與現行相關政策有交叉重復的,按照 “時間從新、標準從高、獎補不重復”的原則執行。

 
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